11月(yue)30日，國家發改委有關負責人在接(jie)受(shou)媒體(ti)記者關于(yu)“推進(jin)發用電計(ji)劃改革的總(zong)體(ti)思路(lu)是什么”的提問(wen)時回答(da)道(dao)：《關于(yu)有序放(fang)開發用電計(ji)劃的實施意見》（下(xia)稱《意見》）進(jin)一步明確了發用電計(ji)劃改革的總(zong)體(ti)思路(lu)，通過建立優先購電制度(du)保障無議(yi)價能力的用戶用電。

　　另外，他還說，通(tong)過建(jian)立優先發(fa)電(dian)制度保(bao)障清潔能源(yuan)發(fa)電(dian)、調節性電(dian)源(yuan)發(fa)電(dian)優先上網。通(tong)過直接交易(yi)(yi)、電(dian)力市場等市場化交易(yi)(yi)方(fang)式，逐步放(fang)開(kai)其(qi)他的發(fa)用電(dian)計劃。

　　他補充(chong)說，在保(bao)證(zheng)電力供需平衡、保(bao)障社會秩序的前提下(xia)，實現電力電量平衡從(cong)以計劃手段(duan)為主(zhu)平穩過(guo)渡到以市(shi)場手段(duan)為主(zhu)，并(bing)促進節能減排。

　　《意見(jian)(jian)》是(shi)由國家(jia)發改委在(zai)30日上午(wu)正式(shi)對外發布的(de)。據(ju)了解，“堅(jian)(jian)持市場(chang)化”和(he)“堅(jian)(jian)持保障民(min)生”是(shi)《意見(jian)(jian)》的(de)主要原則。

　　這(zhe)位有(you)關負(fu)責(ze)人介紹，為保(bao)障(zhang)無議價能力的用戶用電，《意(yi)見(jian)》明確了建立優先購電制度(du)的要求，提出了四項保(bao)障(zhang)措(cuo)施：

　　一是(shi)發電(dian)機(ji)組共(gong)同承擔。優先(xian)購電(dian)對應的電(dian)力電(dian)量由所有公用發電(dian)機(ji)組共(gong)同承擔，相應的銷(xiao)售電(dian)價、上(shang)網(wang)電(dian)價執行政府定價。

　　二是(shi)加強需求(qiu)側管理。在負(fu)荷控制(zhi)系(xi)統、用電(dian)信息(xi)采集系(xi)統基礎(chu)上，建立完善國(guo)家電(dian)力(li)需求(qiu)側管理平(ping)(ping)臺。在前期試點基礎(chu)上，逐(zhu)步形成(cheng)占(zhan)最大用電(dian)負(fu)荷3%左右的需求(qiu)側機動調峰(feng)能力(li)，保障輕微缺電(dian)情況下(xia)的電(dian)力(li)供需平(ping)(ping)衡。

　　三(san)是實施有序(xu)(xu)用(yong)電(dian)。制定有序(xu)(xu)用(yong)電(dian)方(fang)案。出現(xian)電(dian)力缺(que)口或重(zhong)大突發事件時，對優先購電(dian)用(yong)戶保障供電(dian)，其他(ta)用(yong)戶按照有序(xu)(xu)用(yong)電(dian)方(fang)案確定的順序(xu)(xu)及相應比(bi)例分(fen)擔限電(dian)義務。

　　四(si)是(shi)加強老少邊窮地區電(dian)力供應保障。加大相關投入，確保無(wu)電(dian)人口用(yong)電(dian)全覆蓋。

　　《意見(jian)》的另(ling)一主要(yao)(yao)原則(ze)是“堅持節能(neng)減排和清(qing)潔(jie)能(neng)源優先(xian)上網(wang)”。而“為保(bao)障清(qing)潔(jie)能(neng)源發電(dian)、調節性電(dian)源發電(dian)優先(xian)上網(wang)”，這位(wei)有關負(fu)責人介紹(shao)，《意見(jian)》“明確(que)了(le)建立(li)優先(xian)發電(dian)制度的要(yao)(yao)求”，并提出了(le)以下四項保(bao)障措(cuo)施：

　　一是留足計劃空間。各地安排年度發電計劃時，要充分預留發電空間。其中，風電、太(tai)陽(yang)能發電、生物質發電、余熱余壓余氣發電按照資源條件全額安排發電，水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定發電量，核電在保證安全的情況下兼顧調峰需要安排發電。

　　二是加(jia)強電(dian)力外送和(he)消納。跨(kua)省跨(kua)區送受(shou)電(dian)中(zhong)原則上應明確可再生(sheng)能源發(fa)電(dian)量的比例。

　　三是統一預測出力。調度機構統一負責調度范圍內風電、太陽(yang)能發電出力預測，并充分利用水電預報調度成果，做好電力電量平衡工作，在保證電網安全運行的前提下，促進清潔能源優先上網；面臨棄水棄風棄光情況時，及時預告有關情況，及時公開相關調度和機組運行信息。

　　四(si)是組(zu)織實(shi)施替(ti)代，同(tong)時實(shi)現優先發電可交(jiao)易(yi)。修(xiu)訂火電運(yun)行技術規(gui)范，提高調(diao)峰(feng)靈活性，為消納可再生(sheng)能源騰出(chu)調(diao)峰(feng)空間。鼓勵開展替(ti)代發電、調(diao)峰(feng)輔助(zhu)服務交(jiao)易(yi)。 

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