這兩天被習大大考察安徽金寨光伏扶貧項目的消息刷爆朋友圈了。從2013年安徽省最先開始在金寨進行光伏扶貧試點至今，光伏扶貧的實施路線逐漸清晰。光伏扶貧工作任重道遠，要打好光伏扶貧攻堅戰，除了需要光(guang)伏企業的投資熱情，更需要多部門配合。那么都有哪些部門參與？擔負起的責任又是什么？需要各職能部門重點考慮的問題是什么？今天小編將在這里為您逐一介紹一下，以下這些部門是光伏扶貧同一戰壕的！

　　一、各級發改委

　　光伏項目從核準制到備案制一直是由各級發改委進行管理，因此各級發改委對轄區內的光伏項目情況最為清楚，掌握的資料最為齊全。目前大部分光伏扶貧實施區域是由發改委牽頭光伏扶貧工作，協調其他各部門制定光伏扶貧實施方案、規劃，指導辦理光伏扶貧電站備案等手續。

　　二、扶貧辦

　　扶貧辦掌握著轄區內貧困戶、貧困人口的數量、種類和分布。一般會結合轄區其他扶貧舉措制定光伏扶貧目標，即光伏扶貧的對象、數量和分布等。國家2016年3月頒布的《關于實施光(guang)伏(fu)發(fa)電扶貧工作的意見》要求村級電站對應扶貧對象的項目規模標準為5kW，集中電站對應扶貧對象的項目規模標準為25kW，目前大部分地區根據這個扶貧指標，結合區域貧困人口情況，推算出光伏扶貧項目的容量。容量出來了，如何把每一筆光伏發電收益發到每位貧困戶，真正達到精準扶貧，則是扶貧辦需要落實的問題。對于項目收益情況不理想的地區，怎樣利用好國家下發的扶貧資金，也需要扶貧辦好好籌劃。

　　三、國土局、林業局

　　國土局、林業局負責(ze)核實(shi)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)貧項目(mu)(mu)(mu)用(yong)地(di)(di)是(shi)(shi)否(fou)合規。但(dan)目(mu)(mu)(mu)前(qian)存在(zai)(zai)的(de)一(yi)個問(wen)(wen)題是(shi)(shi)，各(ge)區域(yu)的(de)土地(di)(di)資源(yuan)比較匱乏，尋找(zhao)合適(shi)的(de)場址(zhi)難度很(hen)大(da)。原本在(zai)(zai)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)項目(mu)(mu)(mu)中存在(zai)(zai)的(de)土地(di)(di)、林地(di)(di)問(wen)(wen)題在(zai)(zai)光(guang)(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)貧項目(mu)(mu)(mu)上肯定也(ye)是(shi)(shi)不可避免的(de)。是(shi)(shi)否(fou)可以將一(yi)些在(zai)(zai)發改委(wei)進行儲備但(dan)遲遲沒有建(jian)設的(de)項目(mu)(mu)(mu)拿出來(lai)優先做光(guang)(guang)(guang)伏(fu)扶(fu)貧？是(shi)(shi)否(fou)可以將實(shi)際(ji)情況(kuang)與在(zai)(zai)國家(jia)備案(an)類型不一(yi)致的(de)土地(di)(di)重新考察調整(zheng)后(hou)用(yong)來(lai)做光(guang)(guang)(guang)伏(fu)？都是(shi)(shi)需要(yao)統籌考慮的(de)問(wen)(wen)題。

　　四、電力公司

　　電(dian)力公司的主要職(zhi)責是做好光(guang)伏(fu)扶貧項目的并網發(fa)電(dian)、上網電(dian)費結算工作(zuo)。

　　由于農村電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)相對(dui)脆弱，電(dian)力公司(si)更(geng)歡迎并網(wang)(wang)(wang)(wang)電(dian)壓高、對(dui)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)沖擊(ji)較(jiao)小的(de)(de)(de)大型光伏電(dian)站(zhan)，而100kW村級電(dian)站(zhan)這種以點(dian)對(dui)點(dian)的(de)(de)(de)形式接入到電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)的(de)(de)(de)項目(mu)對(dui)電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)無(wu)疑(yi)是一個較(jiao)大的(de)(de)(de)考驗。電(dian)網(wang)(wang)(wang)(wang)沒(mei)有保障的(de)(de)(de)話，后續的(de)(de)(de)電(dian)費補貼和扶貧收(shou)益就更(geng)不用提了。

　　再來(lai)說說上網電(dian)費結(jie)算工作(zuo)。由于電(dian)力公司承擔著光(guang)伏(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)電(dian)表安裝計費的(de)工作(zuo)，光(guang)伏(fu)(fu)項(xiang)目(mu)(mu)的(de)補貼是國家(jia)交給電(dian)網轉發(fa)(fa)給各光(guang)伏(fu)(fu)企業(ye)。但國家(jia)的(de)補貼一(yi)般都不能及(ji)時到位，補貼拖欠已是阻礙光(guang)伏(fu)(fu)產業(ye)健康(kang)發(fa)(fa)展的(de)重要癥結(jie)，項(xiang)目(mu)(mu)的(de)收(shou)益落實不了的(de)話，貧困戶的(de)收(shou)益就更加困難了。

　　五、國家開發銀行、農業發展銀行

　　國(guo)家開發銀(yin)行(xing)及農業發展(zhan)銀(yin)行(xing)主要(yao)幫助解決光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)項目(mu)(mu)融資貸(dai)款(kuan)。目(mu)(mu)前(qian)與政策性銀(yin)行(xing)合作(zuo)的(de)模(mo)式(shi)基本都傾(qing)向于PPP模(mo)式(shi)。具體到光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)項目(mu)(mu)，估計會以(yi)縣或市為(wei)單位打包合作(zuo)。由于光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)分(fen)(fen)布(bu)于全國(guo)各地(di)，各地(di)資源不同，與電(dian)價水(shui)平(ping)不完全匹(pi)配，將(jiang)收益拿出一部分(fen)(fen)用(yong)于光伏(fu)(fu)扶(fu)貧(pin)后，項目(mu)(mu)盈(ying)利(li)水(shui)平(ping)不一。對一些不能維持運營的(de)項目(mu)(mu)，能否(fou)提供更優惠的(de)貸(dai)款(kuan)政策，需要(yao)這兩大部門再仔細核算一下(xia)。

　　各(ge)地區具(ju)體(ti)的歸管(guan)部門不盡相(xiang)同，有些地區還(huan)要(yao)(yao)求經信委參(can)與制(zhi)定相(xiang)關技術(shu)標準，要(yao)(yao)求住建(jian)委核實(shi)項(xiang)目(mu)(mu)用地。總之，目(mu)(mu)的都(dou)是(shi)要(yao)(yao)分(fen)(fen)工(gong)協調，把光伏(fu)扶貧工(gong)作做(zuo)好(hao)(hao)。這種(zhong)情況下，各(ge)光伏(fu)扶貧區域(yu)最(zui)好(hao)(hao)從光伏(fu)扶貧實(shi)施方案(an)入手，摸清區域(yu)發展情況及有利資源，理(li)順(shun)各(ge)部門分(fen)(fen)工(gong)，確定扶貧目(mu)(mu)標及落(luo)實(shi)方案(an)，最(zui)終(zhong)實(shi)現(xian)精準扶貧。